“专利”思想的核心，从现代经济学角度来说，就是利用垄断经营的优势市场地位来获取垄断利益。无论是周厉王的“专利”，还是管仲的“官山海”，都是将自然资源强制国有化，然后由政府垄断经营以获得垄断利润，从而增加国家的财政收入。
周厉王推行“专利”改革后，周王室经济实力大增，东攻淮夷、南服楚蛮、西却犬戎，[1]可谓是战功赫赫；但因侵犯了太多人的利益，遭到国人炮轰。芮良夫甚至高调斥责周厉王：“天子你继承了文王、武王的基业，你的执政大臣伙同先王大臣，都昏昏而行、无所顾忌，将大王引向不顺之道；凭借‘专利’作威作福，辅助作乱、促进祸乱，百姓将不堪忍受！”[2]到了周厉王晚年，果然发生了“国人暴动”：不但他本人被放逐到彘地，连周王室也差点遭遇灭顶之灾！
一百五十余年后，周王族后裔管仲在齐国又重拾周厉王“专利”思想，在齐国推行“官山海”改革。管仲改革之后，齐桓公“九合诸侯，一匡天下”而成东周霸主，连同管仲本人也赢得了“千古一相”的美名。西汉时，汉武帝重用桑弘羊，处处以管仲为师，推行专营盐铁改革，更是取得了巨大成功。此后，虽然“专利”思想也曾遭遇到种种指责，却再也没能退出历史舞台，反而被历朝历代的统治者沿用，成为提高政府财政收入的有力手段。
同样都是“专利”改革，为什么管仲成了后人竞相效仿的榜样，周厉王却遭遇人生“黑天鹅、还落得个被流放边境的凄惨下场？
首先，这是因为两人改革所牵涉到的对象存在差异。
周厉王在推行“专利”改革时，为了能在周王畿内建设起统一的市场，需要将周王畿内各大分封领地上的自然资源经营权统一到周王室名下。回收分封领主对领地的管辖权，这显然严重侵犯了分封领主的政治和经济利益，当然会遭到各级分封领主的强烈反对。从后世发掘的西周青铜器“琱生三器”的铭文推断，为了强制收回周王畿内自然资源的经营权，周厉王甚至不惜与召、周二家斗法，逼死老召公后又强迫召家人将他以罪人身份安葬到成周，还将召家爵位由“公”降成了“伯”！[3]
周厉王“专利”改革时，周王畿内分封领主众多，为建成统一市场，周王室不得不与众多分封领主展开激烈的斗争。可管仲在齐国推行“专利”改革时，却并没有采取这么强硬的手段。
春秋中后期时，齐国“四大家族”崛起：高氏、栾氏、鲍氏、陈氏。在访问晋国时，大夫晏婴曾提及陈氏的两大善政：“他们（指陈氏）用自家的量器放贷，而用国家的量器收回。山上的木材运到市上，卖价和在山上一样；鱼、盐、蜃、蛤，价格也不高于海边。”陈氏自家的量器比齐国公家的量器大，他们用自家量器给百姓放贷，却用公家的小量器回收，这是主动让利于民的一大善举。春秋早期管仲改革后，齐国就推行了“官山海”改革，山海资源都由国家垄断经营，以获取垄断利润；因此，齐国很多山海资源在市场上都卖得特别贵。但在陈氏封邑中，山海资源都不另行加价，市场价格与产地价格基本相同——这就是陈氏收买人心的另一善举。所以，后人在评述田氏代齐之时，也说“当年齐就是将国家的肠胃（指盛产山海资源的土地）让给他人，导致卿大夫强盛而不可控制，枝叶过大，压断树干，让大夫垄断了大海的资源，独占了鱼盐的财利。”[4]
由此可见，管仲在推行“官山海”改革时，并没有强制收回分封领主的自然资源经营权，所以后世陈氏才能借此来收买人心。管仲这么做，一方面是不想激化齐国公室与各级分封领主之间的矛盾，另一方面也是当时齐国封建割据现象不如周厉王时期那么严重，不收回经营权也不足以影响大局。从这个角度来说，管仲推行“官山海”改革所面临的阻力远远小于周厉王。
其次，周厉王的“专利”改革，所涉及到的自然资源种类相当广泛。
在批判周厉王“专利”改革时，芮良夫曾说：“人世间的财利都是万物所生，天地养育而成，现在王室却要垄断财利，必将带来很多的怨恨。天地间的百物，人人都可取用，怎么能将其垄断经营呢？”[5]芮良夫提及“天地百物”，可见周厉王推行“专利”改革所牵涉到的自然资源品类之广！后世发掘出来的西周青铜器铭文可以看到，为实现“专利”经营，周王室曾经派出官员在各处驻点，“籍司九陂”、“司六师牧阳（场）”、“司羲夷阳（场）甸”等等；周厉王时期的青铜器铭文，还频繁出现“虞”、“录（麓）”、“田”等等官职的名称。[6]周厉王垄断经营所涉及的自然资源品类众多，大大增加了周王畿内各阶层的日常生活负担，当然就更容易引发广大民众的反对。
而管仲推“专利”改革，所涉及的自然资源就两类：盐与铜[7]。在管仲看来，“官山海”改革之后，“我们没征收任何税，就已收入相当于两个大国的人口税。收人口税，会引起民众反对，埋下国家动荡的隐患。现在征税于盐，即便国君获得了百倍利润，百姓也无法逃避。”[8]虽然盐、铜在当时也是百姓必不可少的生活用品，垄断经营也会给百姓增加不小的负担，但普通百姓家庭为此增加的支出其实有限，也就不容易引发民怨。
最后，周厉王推“专利”改革时，
周王室在西北面临犬戎威胁，东南又遭淮夷入侵，南方的楚国还公然称王以挑衅周王室，可谓是四面皆敌。为镇压各个方向上的戎、狄、蛮、夷，周王室势必要积累起雄厚的经济实力以支撑王室军队在各条战线上的战争消耗。为此，周厉王对“专利”改革的要求自然更高——这就意味着，周王畿社会各阶层为此所承担的“间接税率”会长期居高不下。由“专利”改革所导致的生活负担日益沉重，周王畿内民众也就更加怨声载道了。
而管仲时代的齐国，恰逢东周王室衰落、霸权兴起；齐桓公所面临的挑战，最主要就是诸侯争霸。无论是斗争的残酷程度还是作战地域的广阔性，争霸战争相比于周厉王时的对外战争都逊色不少。因此，在管仲推“官山海”改革时，齐国国民所需承担的“间接税率”也要远低于周厉王时期的民众。
正因以上三方面的差异，才造成了管仲与周厉王二人在后人口碑上的不同。
可即便是如此，齐桓公晚期时齐国已是疲态尽显：公元前644年，一句“齐国有乱”的谣言就吓得齐桓公突然解散诸侯盟会[9]，这恰恰佐证齐国国内可能出现了内乱的苗头——在默默承受了数十年的“官山海”税赋后，齐国百姓真会没有丝毫的怨言？
由此看来，“专利”思想虽然是后世历朝历代统治者维护自身统治的利器，但如果控制得不好，也会成为压垮底层百姓的最后一根稻草！
[1] 有关周厉王“专利”改革后的功业，请参看前文“‘专利’改革后，楚国熊渠突然主动去王号？是因周厉王灭鄂国在先”。
[2] 《逸周书·芮良夫》：“尔天子嗣文、武业，惟尔执政小子，同先王之臣，昏行（罔）顾，道王不若；专利作威，佐乱进祸，民将弗堪！”
[3] 有关周厉王与召公斗法的详情，请参看前文：“老召公被贬引开的话题：周厉王为什么要改革？又为何会遭众人反对？”
[4] 《盐铁论·刺权》
[5] 《国语·周语上》
[6] 《春秋战国时代的历史变迁·霸权的兴起》李瑞兰
[7] 后世多称专营盐、铁，但管仲所处时代，铁制品并未普及，应该为“铜”。
[8] 《管子·轻重·海王》
[9] 《左传·僖公十六年》
